与此同时，随着各地镇守的司马、都督各自回返建业城内，在吴王府的大殿之内，举行了一场小朝会。
“吾等拜见吴王。”堂中，一众文武纷纷俯身下拜。
陆子峥一眼看去，扬州司马徐庶、徐州都督张辽、青州都督臧霸、荆州司马吕蒙、益州司马蒯越、交州司马吴宪、凉州刺史韦诞，水师大都督朱桓、汉中都督赵云、长江水师都督周泰，淮河水师都督朱治，南阳都督徐晃，几乎都是一方封疆大吏。
此刻他们全部汇聚在此处，刘奇第一件事情便是命戴良宣读对他们的封赏，在此之前，他们已经将随行从各州携来的贡品呈上，足足堆满了吴王府一个后院的贡品。
“诸位免礼平身罢。”刘奇双手虚抬一下，一众群臣便纷纷起身。
戴良上前一步，高声道：“坐。”
一众群臣纷纷落座两侧，左侧内阁四名大臣，六部尚书为首，右侧则是以太史慈为首的一众武将。
“今日孤邀诸位前来，非要让尔等之中一些人等候到尔等全部回返建业再举行议事，只是为一件大事。”
场中文武大臣互相看了一眼，却都不做声，静静地听着刘奇的下文。
“这头等大事便是五年不战。”
“五年不战？”闻言，一众武将面色纷纷大变。
却见徐晃抬脚出列，“主公，吾军今岁横扫益州、凉州、青州、南阳之地，刘备、孙权、马腾、韩遂、袁谭、曹操皆非吾军之地，如今正是进军中原，横扫天下，匡扶汉室的大好良机，为何要放任北地诸侯休养生息？”
堂下，一名兵部主事出列答道：“公明将军，汝可知，吾军欲进军关中、中原之地，须得至少数万铁骑，而训练铁骑，制造骑兵所用的制式甲胄和兵器便须两三载，更何况吾军并无过多善骑的士卒，尚需军中诸位善统帅骑兵的将军操练方可，这一来二去，怕是便要三四载方可一战罢。”
徐晃冷冷地扫了他一眼，“荒谬，在堂内的都是吾江东上将，文远将军、子龙将军、子义将军，哪一位不是擅长统帅骑兵之猛将，他们操练骑兵，不过一年半载便可成军，二三载之内，必可一战，吾以为最多三载，吾军便可囤积粮草，整顿大军，挥师北上，若是再晚，等曹操攻下幽州，孙权整合并州、关中之力，刘备得豫州之后休养生息，吾军再次北伐，三面受敌，必将深陷今岁多面受敌之危。”
“末将附议，自古征战，多面作战便是兵家大忌，主公，吾等军中战将皆以为可战，主公昔日亦是沙场勇将，应当知晓吾江东军百战百胜全赖吾等不畏死亡，用于先登之故。”臧霸抱拳出列喝道。
“主公，吾等请战。”
“主公，莫要休整五载，吾军儿郎，二三载便可再赴疆场。”
闻言后，便是朱治也踏步出列，“主公，吾淮河水师二三载之后便可得两万水师精锐，到时可掩护大军北上，提前抢占汝南各县，吾军长驱直入，几面出兵，可顺势强取淮北之地，随后进占中原。”
刘奇苦笑一声，他的目光转向张昭，却见张昭出列，“诸位将军且稍安无燥，吾等并非阻拦诸位将军沙场建功，诸位将军能征善战，天下皆知。可吾江东各州之地，青州饱受黄巾之乱，如今因新建水师、铁骑之因，财政短缺，此前一月由国债劵得来的一万万钱已经拨往青州，屯田和组建骑兵、水师之事，当提上行程，更何况，还有沿海的造船坊和工匠坊需要开支，怕是这一万万钱亦不过杯水车薪，如今吾江东治下早已钱粮短缺，若非吴王将府内日常所用全部捐出，怕是早就入不敷出。”
“此外，凉州之地，土地贫瘠，水稻不能种植，大多只能从蜀州、西域寻来耐旱之物种植，但凉州一二百万之民仍旧缺衣少食，粮食大多全靠益州、荆州调拨。”
说着，张昭抬脚走到堂内，当着一众武将从袖子里取出一份奏折，摊开之后朗声念道：“今岁三月，由吾吾部自各州郡统计百姓粮食和各州郡府库存粮情况，凉州之地，今后两载还需各州提供三十万石粮草。”
“青州之地，尚需此后二载每岁提供二十五万石粮草，交州各地此后二载尚需每岁提供三十万粮草。”
“此外，吾荆州、益州、徐州三州之地所耕种余粮方可供给数州所用，扬州六郡之地余粮方才可入库作为军需所用。”
“此外，吾江东已有近三十万大军，常备兵马大多都是屯田兵卒，可战时大多都已征调，征调之后，钱粮负担太大，吾军倘若几面为战，只怕吾军财政仍然撑不过太久。”
话音刚落，便见张辽双眉微皱着出声，“张尚书，交州为朱桓将军发现野生水稻之后，培育出不少水稻，如今大面积种植，二十余万蛮越之民负责耕种，开拓驰道，如今有海鱼、有稻米，有栗米，已种植一二载，为何还不够交州一二百万之民所需？”
张昭淡淡地看着张辽，“文远将军可知，如今交州已有近三百万之民，吾军此前一二载先后从交州山林之中迁移数十万之民入交州各郡安置，开垦山林，田亩增多，但修建驰道的二三十万蛮越精壮，每日要吃多少粮食，文远将军可知？”
“三十万石粮草，还是交州之地商税除外之说，若是细算之下，每岁调入交州粮草只怕不下于七十万石。”
闻言，场中一众武将都倒吸了一口冷气。
“吾张子布所言不为其他，只是告诫诸位将军，主公如今之意，是不轻易与北地诸侯开战，一旦开战，必先以雷霆之势攻下一家，曹操渡黄河北去，陈留仅留荀攸镇守，弃天子于不顾，吾军头等大敌便是那刘备、孙权，尔等以为，这两家，吾军该先灭何人？”
闻言，堂内又掀起了一阵争论。
“孙权南阳以北有武关、函谷关，汉中西面有陈仓天险，吾军想从左冯翎攻入长安，亦需与孙权鏖战一场，可历经武都之战后，西凉铁骑元气大伤，想来他们也不会轻易出战才是。”
“然也。”
“如此倒不如攻打刘备，吾军一路以吕蒙都督五万荆州大军汇同南阳徐晃都督之兵，兵发颍川，一路渡河北上，以淮南军攻打淮北，再引一军从青州南下济北郡，一路大军从彭城国杀向豫州腹地，四路汇合，足以灭刘。”
刘奇顿时哭笑不得，这群将军，又将这朝堂之上当成了议事的军帐。
“诸位，五年不成开战，是为筹备吾军军粮，组建骑兵、水师，而当务之急，亦有两件。”
随着刘奇一开口，殿内再次陷入沉默。
“其一，便是打通西域商道。”说着，他扫视一眼堂下武将末座的一人，“张任出列。”
“末将在。”穿戴着甲胄的张任面上一脸严肃，他投靠刘奇，还是因为那半道上被人劫持的老驿卒。
“孤拜汝为西域都护使，自行组建羌人骑兵和汉人大军出凉州，往西域而去，于旧址驻扎西域，配合凉州之兵，重新打通丝绸之路。”
“回禀主公，凉州羌人势大，更何况北地还有不少胡人部落，若是吾出凉州西去，只怕会面临不少胡人围攻，凉州兵镇守安定、武都、之地，分兵把守已是疲惫，那孙权命马腾韩遂屯兵于凉州之地，若是抽调凉州之兵，只怕他们势必来袭。”
刘奇轻笑一声，目光一扫，落到殿内赵云身上，“子龙，吾且问汝，倘若敌军一路出陈仓，一路出左冯翎，分兵攻打安定、武都，汝该如何？”
赵云轻笑一声，“一二载之内，末将只能策应凉州之兵，三载之后，末将或可凭汉中之兵与其交战，倘若孙权并非举二州之地兵马而来，末将必能胜之。”
西凉铁骑善战，但赵云并不认为自己靠着白马义从操练之法操练了三四年的骑兵还不能和他们一战，他拥有更为精良的甲胄兵器，还有马镫马蹄铁，还有在马背上作战更为犀利的连弩。
“至于西凉军，在整合这个归降的郡县之兵后，韦刺史，如今凉州之兵有多少？”
韦诞一脸忐忑地出列朝着刘奇一辑，“回禀吴王，此前庞统都督麾下之兵便有五万之众，如今整合各郡县之兵当有六万余众，其中剔除了不少屯田兵和老弱病残，但吴王此前已命各羌族部落征召五万胡骑，那凉州可调动之兵便达十一万之众。”
“其中能抽调的也就是那五万胡骑罢。”刘奇一手抚须，目光看向张任，“若再给汝五万胡骑随行护送商队，若有危难之际给汝援助，张任，汝可敢尝试收复西域，打通丝绸之路。”
“某将愿往。”重新打通丝绸之路，张任心知这是一件不下于诸葛亮开拓南蛮的战功，他自然满心欢喜地接下来。
“此外便是海上丝绸之路，南海诸国，还有东海辽东以东，尚有三韩之国，大海以东，尚有邪马台国，都可商贸往来，作为吾江东军海上丝绸之路，此事朱桓、周泰、蒋钦、尔等水师都督须得好生护送沿海商船，平日里操练士卒，便拿那些劫船的海盗下手。”
“喏。”
“兵甲一项，还有一事，便是吾军的甲胄，原本老旧的甲胄，益州军有藤甲、布甲、铁甲、木甲，凉州军更是多袄甲，今后吾军统一配备铁甲，至于棉花，从西域而来，如今已在凉州之地和江东各州适宜之地栽种，五年之内，必定让常备的各营主力换上棉服，以御寒冬。”
“财政一项，国债劵发行之后，可多组织商队来往于两河之间，通行于大海之上，丝绸之路打通之后，多派商队，吾江东近两千万之民尚且缺衣少食，那何不将这些无用的玉石、盐、茶叶、丝绸贩卖往国门之外，换来金钱供养吾大汉子民？”
此言，原本在这些都督还未回返之前，吴王府的小朝堂之上还有不少年迈的儒士反对，毕竟重用商贾，会让天下士族、百姓不满。也有违大汉历代制定的律法，只是，在毛玠从命之后，律法一项便失去了作用，在刘奇夺爵夺官十余人之后，他们的田亩家宅空出来了，这吴王府内，也就无人反对了。
“牛耕、井车，打造水井之法，新式农具，新式稻种，但凡农用之物，需五载之内配备吾江东之下七州之地，此外，告诉诸位一件好事，吾扬州境内，除却不能开垦的山林、湖泊、河流之外，所有耕地都已开垦完毕，如今扬州境内，几乎每户每家都已配备田亩。”
闻言，殿内文武群臣纷纷朝着刘奇一辑，“恭喜主公。”
刘奇摆了摆手，“除此之外，水师改造战船之事，亦要提上行程，吾军水师，用于江河之中的战船已难觅敌手，但行于大海之上的战船，还需改进，不过此乃一二十载之功，或许历代君臣亦难以弥补缺陷，但孤为吾大汉日后繁荣昌盛，不得不为之。”
“啪”，刘奇一只手拍在案，目光看向堂外，“且将沙盘抬上来。”
“喏。”
不多时，抬着一个巨大沙盘的数十名军士便先后入列，随后，陆续走进来上百名军士，他们先后将几个沙盘拼接在一起，在堂内，赫然出现了一个几丈方圆的巨型沙盘。
“诸位，这便是吾大汉疆域周边的王朝，有夷人，有胡骑，亦有邪马台国这般岛国，亦有极远西域大陆之上强大的帝国。”
“孤在此五载之内，只需水师和铁骑行经图上与吾大汉疆域接壤的国土，尔等可能做到？”
一众武将纷纷出列，“吾等遵命。”
“待匡扶汉室，天下一统之后，整顿河山，这些蛮夷宵小，都将如昔日之匈奴，将臣服于吾大汉铁蹄之下，普天之下，莫非王土，凡刘氏战旗所制之处，孤要让万朝俯首。”
刘奇的声音回荡在大殿之内，以战养战非他所愿，休养生息，寻觅战机方才是他取胜之道。