周历月中旬，刚建成的新城城门那里，有几辆牛车缓缓始来，守卫在城墙上的士卒一看就知道这不是本国的车马，应该是远来的车队。牛车上的商都身穿素衣，在车前车后又有些穿着短褐的谭地国人，他们虽手中拿着用于修桥铺路的耒耜锤铲等工具，但此刻却像随从一样跟着这支商队到了城门这里。
离着城门还有几十步，守在城门那里的齐国士卒便向着那群人喊了起来：“停车，检查！”在大声喝止住那几辆由两头健牛所拉的单辕车之后，守城的一个两司马走到停好的车前问道：“从哪国来的？车上拉的是些什么货物？要运往哪里去？”
那些商人也是见多识广，能说会道的角色，一看这种情况，立刻走上前来，不露声色的递上一只装满铜贝的麻布小袋，一边说道：“我等是郑国来的商贾，我叫奚施，此行是为了去临淄贩卖些葛布，顺便买些鱼盐回去，不知入此城中要缴纳多少税金，有没有纸质文书，还望上吏告知。”
那两司马听到这里不由将埋在车上的头抬了起来，斜睨了这个叫奚施的郑国商贾一眼，口中说道：“咦，你倒是熟知我齐国法令呀，交个税还知道索要个文书，不过这城是新建，不设什么税关，你若在市里交易，五年之内还免征市税。那些就不归我管了，我在这里只是检查你们带的兵戈人马，防止发生意外罢了。”
奚施连忙陪笑道：“我也是今年来齐地贩盐才知道的，那张盖了印的通关文书我还留着呢，现在运来的都是些细葛布，怕在这里卖不上价钱，还是要到临淄去。我们一行人有牛车五辆，丁男二十人，长兵十五，短兵十三，都是跟随我的商贾。至于这几位谭国的壮士，都是些古道热肠的义士，是因为我们的车马陷在道路上的土坑里，靠他们帮忙才出来，也是他们引我们来这里的，不知他们能不能进城呢？”
那个两司马瞧了瞧奚施所说的那几个身躯高大健壮，手里拿着铺路的工具，露出一脸憨厚笑容的“义士”，不用看都知道他们是谁，眼见那几个人还在朝着自己挤眉弄眼，这个两司马轻咳两声道：
“即是谭地之民，那自是能入的，现在国君有令，路经此城的商贾旅人，无论多少车马货物，一律不征城门税，你们可以进去了。城中的管舍食肆都是新建的，你们来得倒正是时候，也可以在此歇一歇。
哦，对了，城中有国君和不少贵人在这里，我看你这细葛布不妨拿到市中叫卖一番，说不定还能卖上个好价钱。好啦，排队入城。”
奚施连忙谢过这个两司马的提点，招呼着自己的手下通过这座石砌的城门，在进那似是幽深的城门洞之前，奚施忍不住好奇的打量着这座与众不同的城门。除了门洞前面的石头上刻有花纹之外，门上的拱石还刻着两个简体大字“济南”。而在这阴暗的拱石弧顶之下行了十几步，奚施他们的牛车猛的再见了光明，却是一下子来到这座名叫济南的新城里面了。
奚施是个郑国的商贾，他常来往的地方便是郑国与齐国，郑处天下之中，有四方货物汇集，齐居东海之滨，有鱼盐之利可取，往来于齐郑之间虽暴利不常有，但胜在市场稳定，商路通达，风险可控。
但此次奚施从郑地买上葛布，打算运到齐国购买食盐，一路行经历山附近时，突然发现历山下新建了座城。深知每次入城都会被扒层皮的有经验的郑贾奚施便想从城外绕过去，好免掉这次盘剥，但没料到这好好的道路旁竟然被挖了那么多坑，而供车马行走的道路又窄又沟壑纵横，险些令自己的车马动弹不得。因此在几个好心的谭地农夫的帮助下，最终还是转变方向，从新修建的道路转来了这座新城。
奚施怎么也想不明白，几个月前还好好的道路怎么就不能行走了，若非齐国那位国君新修筑了这条经过济南的道路，只怕原有的道路连行人都难走了。奚施当然想不到，路难走都是帮忙的那些谭地“义士”所为。小白虽然立了城，修好了路，但行经新城的商旅仍不多，为了能让新城吸引更多，小白便暗示那些修路的民夫，让他们挖毁旧路，多设障碍，以引导商旅经过新城。
当然只靠这点上不得台面的招数是不够的，小白还是在济南城的政策和服务设施上下了一番工夫。除了免征入城之税外，还减免了五年城中市租，让利给来此交易的商贾。更在城中专门修建了一批馆舍，酒铺食肆，乃至赌馆妓院等娱乐场所，既能为往来的商贾那里提供饮食住宿等服务，又有供商旅和驻守士卒们娱乐的地方，小白的目标就是将此地建成一个货物中转集散地，也作为一个暂时的自由贸易城，吸引四方商贾来此做生意。
虽然小白这命令已经下达了一个月了，但受制于这时代糟糕的交通条件和信息传播水平，使得济南城这个齐国零关市之税的地方还不为人所知。若是天下的商贾们都知道了有这样一个地方，你可以在那里自由买卖，虽说各国关税是免不了的，但这交易的市税不是省下来了？还在等什么呢，有这样的好事当然要赶紧去呀！
郑国的商人奚施这次又赶上了一个好时候，上次他在临淄正遇上齐国盐税改革，这次又被他遇上了齐国设立这座免税之城。不过进城之后，只见道路上空荡荡的，城中往来的多是商贾和齐国士卒，少见男女老幼的普通平民。
见此情景，奚施也明白过来，这座新城应是没有多少人口，也没多少消费市场，所以齐君才免掉了这座城市的市税。因为即便征收市税也所获无几，反而不如鼓励自由贸易，免掉头几年的税收，为的不过是吸引天下商贾，繁荣此地的经济罢了。饶是如此，奚施也不由有去市场上转一圈的冲动，毕竟免征市税可是商人们梦寐以求之事！若是免征市税的是临淄，那该多好啊！奚施不由做起了白日梦，连脚下的路都不看了。