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当宇流明赶到乌海镇的时候，苏小秦把他请上了一座高约十米的高台之上。宇流明登上高台举目四望之下，只觉得乌海镇中的情况一览无余尽收眼底。
只见城镇的街巷之中，熙熙攘攘的人流往来穿梭，从人丛聚集的几处位置便能大致判断出城镇内的贸易聚集点的所在；此外，城镇中往来进出的商贸货物运输同样一览无余，只需在高台上仔细观察片刻，就能将城镇中货物囤积之处尽数掌握。
宇流明望着眼前繁忙的乌海城镇，心中不禁对苏小秦的能力又有了几分新的认识。这时，只听一旁的徐亮道：
“嘿，苏县令，你这法子好，站在这里望去乌海镇的景致真是不错。”
苏小秦尚未答话，一旁的徐泽是却已经先笑了起来。徐亮挠了挠头有些不解的看着徐泽生，徐泽生笑道：
“苏县令这一手岂只是为了让你小子看风景？你却不知苏县令是有大才的！”
徐亮闻言顿时知道自己又出了洋相，一张胖乎乎的圆脸涨得通红。徐泽生见状笑着解释道：
“有此高台，则整个乌海镇内的日常动向已然尽在掌握之中。此外，无论城镇之中发生火灾、动乱以及其他突发状况，我们只需登上高台一望便知大概，这样更便于指挥者第一时间快速反应及时处置。所以说，苏县令不愧是治政之能手啊！”
一旁的苏小秦闻得徐泽生的夸奖连忙谦虚了几句，但是紧接着却见他对宇流明说道：
“军帅，今日请您前来，是要让您亲眼看一看下官治理乌海所出的第一记重拳！”
宇流明闻言一笑，说道：
“哦，我拭目以待！”
一旁的徐亮、徐泽生都有些好奇的把目光投向苏小秦，但是苏小秦只是神秘的一笑道：
“大家且在此观察片刻，稍后便能看出端倪！”
众人眼见苏小秦卖个关子不肯说破，只好把疑惑的目光再次投向城镇各处。只是片刻之后，城镇中的情况就有些不对了。只见好几个人群聚集的市集接连发出一阵阵吵嚷之声，还有一些偏僻的街道上时不时的会出现一些行人在相互追逐的状况。
正当众人都在奇怪的时候，只听苏小秦说道：
“现在时值正午，正是乌海镇内贸易最为繁忙的时节……在这同时，也是乌海镇治安状况最为混乱的时候！这个时间段里，市场上到处都会出现贸易纠纷进而发展成争吵、斗殴等等；此外因为参与贸易的商人大多身怀巨款，各类偷窃、抢夺、抢劫案件也会在这个时候层出不穷。”
此言一出，在场众人顿时恍然大悟，难怪各个市场之上会呈现出一连串的吵嚷之声，而人丛当中的追逐斗殴则更加容易解释了。
不过宇流明此时却想得更加深入了一层，若是自己平日里在乌海镇中巡视哪怕见到一两件这样的事情也多半会当作是偶发事件，但是现在登上高台一览乌海全貌却是能够感受到乌海治安状况之恶劣。想到这里，宇流明禁不住又深深的看了一眼苏小秦，目光中的赞许之意毫不掩饰的流露出来。
然而事情还没完，这时只见苏小秦打了一个手势，他身旁的侍卫立刻掏出两面小旗站到高台边缘挥舞起来。宇流明一看便明白过来，这名侍卫是在打军中通行的旗语，只是不知道这旗语究竟是打给谁看？
片刻之后，只见城镇街巷之中随即出现了数队巡逻的士卒，他们按照旗语的指示迅速的向着城镇中突发状况的位置飞驰而去。这个时候苏小秦的声音适时响起：
“军帅，你看！按照高台上旗语的指示，我们安排在城镇中的巡逻队便能够在事发后第一时间赶到现场，快速处置各类突发事件，避免失态升级造成其他更严重的后果！”
宇流明叹道：
“好啊！竟然连军队中的旗语都用上了，小秦你可是全才啊！”
苏小秦闻言连连摇手道：
“没有，没有！这可都是宁帅的功劳，属下不敢居功！”
“霜影？”
“是的！属下修建高台之时便在捉摸，一方面要能利用高台快速发现城镇中的各类突发状况，另一方面也要想方设法利用高台快速的传递消息发布指令！这样下官便向宁帅请教军队中的快速传递讯息之法；而宁帅果然是智计过人，在听了卑职的疑惑之后立刻便想到用旗语的方法来传递讯息。如今看来，效果实在是出奇的好！”
宇流明抬手拍了拍苏小秦的肩膀道：
“霜影固然智计百出，但这一切的都是基于小秦你的规划，这件事情上小秦你当记首功。”
苏小秦此时却是话锋一转，说道：
“卑职治理乌海目前虽然已经有了些心得，但是却也遇到了很多困难！”
宇流明眼见苏小秦并不夸耀自己的功绩反而向自己诉起苦来了，不禁微笑着说道：
“有什么困难，讲！”
“目前因为贸易的原因使得乌海镇的规模正在急剧的扩大，但是配套的行政管理人员却难以跟上。这实际上是因为乌海长期处于无政府管辖的状态所造成的遗留问题！如果是一个小镇不采取行政管理或许可以，但是按照乌海如此的发展速度其今后的规模至少是一座城市，若是行政管理人员的配备跟不上非出乱子不可！”
眼见苏小秦神情如此郑重，宇流明也不由得上了心。只见他抬手摸了摸鼻子，目光之中闪过一丝思索的神情，片刻之后方才淡淡的说道：
“我在南疆建宁郡中倒是培养了一批行政管理的人才，这些人都是普通平民出身，有的甚至还是奴隶没有脱籍。这些人倒是不用授予什么正式的官职，小秦你到时候拿过来便用就是！这样……先给你调五十人来，如何？”
“这可算是解了渴了，多谢军帅！”
苏小秦向着宇流明大喜拜谢，但是在这一刻他的心中却不禁隐隐闪过一丝疑虑：军帅没来由养着这些人做什么？既然不能做官，还偏偏培养他们学习治政之学，这又是为了什么呢？
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