比耶斯村的流民问题愈演愈烈，直到凤凰军团抵达并开始在各个通往村中心的路口设置哨卡的时候才得到了短暂的缓解。
在约翰的授意下，除了原本就拥有帝国公民权的外乡人与比耶斯村的原住民之外，其他人被暂时安置在了附近逐渐荒弃的村落之中。
“殿下，他们至少是怀着对帝国的忠诚慕名而来，而且他们也必然为了逃离原本压迫他们的那些人付出了代价，就这样拒绝收容他们……”
原本属于达利亚尼的庄园现在成为了比耶斯村的临时“总督府”，新近签署的一些地方政令就通过凤凰军团的传令兵扩散到比耶斯村至亚威尓港的各个角落。
“乔万尼将军，我很希望他们是抱着对帝国的忠诚而来的……但是前几天他们的所作所为已经告诉了我一个深刻的道理——他们眼中更多的是比耶斯村中空置的精致房屋以及这几天以极低的价格发放的各种生活必需品而已。”约翰拿指节敲打着桌子，达利亚尼囤积的资源虽然丰富，但是绝对经不起这样消耗，“就算未来比耶斯村被建设成了一座坚固的城堡，也绝对不可能容纳如此多的常住人口。而且他们的涌入，会让那些军阀们更加容易注意到我们，流血冲突就可能会更快爆发。”
“虽然贪婪的人占了一大部分，但是不可否认，这样一并将他们拒之门外，会打击伊庇鲁斯其他地区的人民站在和我们同一阵线的积极性！”
“乔万尼将军，我们并没有驱赶他们……”杰弗瑞拄着拐杖推开房门，“你大可以去问问，那些被安排在周围村落的难民，他们是愿意在帝国控制区的角落里安静的生活，还是更愿意回去忍受军阀们的压迫。答案显而易见，而且，您的军团更让我们有对抗军阀压力的底气。如果不是您及时赶到的话，恐怕已经有人带兵来到这总督府的大门口了。”
“杰弗瑞先生，来得正好！”约翰挥手示意让尤斯婷娜为杰弗瑞准备座位。
通过这几天的接触，约翰愈发觉得杰弗瑞这个看起来有些激进的老者在各方政策上与自己有着大量的共同之处。他也就更加放心地将绝大部分决策权交给了杰弗瑞。
“直到目前为止，我们维持比耶斯村正常的发展仍然是依靠着达利亚尼的遗产，我们几乎没有得到过任何税收。资金干涸之后，我们恐怕很难保证人口结构的稳定以及眼下的发展速度，这个问题，应该怎么解决？”
杰弗瑞有些费力地坐下后，沉吟了片刻，随后淡然道：“税收方面……下一个月开始，可以在比耶斯村增设税收，这个不着急。到时候，那些流民安置的村庄也需要安排税务官……这批人要严格挑选。我们应该要有一个心理准备，至少两个月内，税收绝对不可能完全满足我们发展的需要。现在的比耶斯村周围地区，可以说是一片废土，我们现在只是在做初步的重建工作而已。如果资金紧张的话，我们大可以向陛下申请援助，这是一本万利的事情，御前会议是一定会同意的……再说，就凭殿下在会议上的影响力……”
“咳……这个不用讨论。继续说你的看法。”玩弄派系说起来当然不好听，虽然约翰没有刻意去经营，但是不知道为什么，御前会议对自己的提议往往会作出支持的态度。
一旁的索菲雅沉默着离开了房间。
“光靠比耶斯村的生产力，所能够制造出的产物其实大多数只够自给自足而已。这里没有底比斯与萨洛尼卡那么优质的丝绸原料，没有君士坦丁堡万里无一的地理条件，也没有色雷斯地区丰富的矿产……唯一能够仰赖的，就是亚威尓港。”
约翰疑问道：“凭借渔业应该是绝对不够的吧？比耶斯村的商品产出在贸易方面也没有足够优势。”
“当然……这就是殿下应该做出抉择的时候了。摆在我们眼前的，增加收入最可观的方法，其实就那么一条路。”
“先说吧，我考虑一下。”
“征服。”
“征服？”
“在目前仍然是一盘散沙的军阀们结盟之前，率先向他们发起进攻。凭借凤凰军团的实力，短时间内占据临近的城镇和堡垒应该不是什么太大问题。把目标优先放在有经济发展潜力的地方，以战养战，税收会在这样的征服行动中日渐平衡。”
杰弗瑞指出了地图上一些没有要塞保护，或者要塞比较薄弱的地图，借此作为目标。而瓦西卡在初步分析之后也认为这是一个不错的选择。
凤凰军团可不是步兵方阵，他们最擅长的，就是进攻陷阵。
“帝国雄踞整个欧洲之时，走的就是这样的路……”约翰并没有立刻同意这个要求，“通过征服来改变眼前的局面，如果征服一旦停止，那灭亡也会随之到来。凤凰军团毕竟人数有限，不可能做到对这些目前仍然互相孤立的军阀全线出击。如果因为陷入拉锯而消耗兵力，我们的损失会难以想象。”
回味过来的乔万尼也出声附和道：“没错，凤凰军团从来都是精锐的野战军团，并不适合用于防守边境或要塞。在伊庇鲁斯我们并没有稳定的兵源来征召步兵防御，快速的扩张建立起来的优势也很有可能因为军阀们的反扑而迅速消失。”
杰弗瑞叹了口气，随后撑起拐杖站到房间中央，震声道：“比耶斯村也没有城墙保护，如果我们不主动发起进攻，比耶斯也是那群军阀嘴边的肉！我们需要先消灭他们的部分势力，尽可能削弱他们，才有胜利的机会！到时候，我们也可以向摩里亚，向希腊，甚至向我们的盟友阿尔巴尼亚求援！如果我们完全控制了伊庇鲁斯，那么对于联合防御奥斯曼人对西南巴尔干的进攻也有好处，我想他们没理由拒绝！”
“我们没有那么雄厚的资本……杰弗瑞，凤凰军团是绝对不能有任何闪失的。”约翰同样感慨道，“说到底，还是穷罢了。罗马帝国，你看看，现在只是叫帝国而已。”