整个永历十六年的下半年，郑氏集团都是在安置重组中度过，郑氏所有的官员都来自大陆，这些做梦都想着打回大陆，为了这个梦想，他们对于承天府推行的政策有着很大的包容性。
整个承天府的土地全部掌握在了延平王府手中，官员们只能靠着延平王府户官发放的俸禄过活。当然郑经也没有亏待这些文武官员。
文官吏户礼兵刑工六官定为正三品，俸禄为年俸一千二百两。武臣正副五镇都督分别为正从二品，是整个郑氏最高品级，年俸分别为一千八百两和一千五百两。
各镇镇将与水师各个舰队的主将，骑兵队、铁人队（重步兵）主将全部为正三品，年俸一千二百两。
延平王府下设承天府，承天府府尹由郑经兼任，下设四县万年县县令唐兴文，天兴县县令柯平，淡水县县令叶亨，鸡笼县县令冯锡范。
整个永历十六年下半年近百万人口的食物供应，大半都压在了老将黄安身上，由他亲自统帅的捕鱼船队，从一开始的五十艘，已经扩充到了两百艘。
黄安将这两百艘捕鱼船队分成四个中队，每个中队负责一个方向，每天至少要捕捞二百万斤的鱼肉才能满足承天府上下的日常消耗。
每日的忙碌丝毫没有让老将黄安心中不爽，看着大量的鱼获在自己的手中送到岸上经过妇人的处理做成整个食物，供养着近百万的人口，老将军心里就有满满的成就感。
这种感觉比起冲锋陷阵胜利的感觉丝毫不差，能够让老百姓吃饱饭，吃的好难道不是最大的成就吗？
这一切都是延平王的英明，一想到延平王发明的捕鱼神器，黄安就激动万分，天佑大明、天佑华夏子民、天佑郑氏。
永历十七年新年大朝会上，郑经特意点名称赞了黄安老将军为郑氏所作出的贡献，特意成立了一个新的部门——渔政部
这个衙门就是专门为黄安设立，所有的郑氏管辖区域内的渔业捕捞、加工都由老将军管理，老将军的品级也定在了从二品。
新的一年开始，郑氏集团的粮食终于能够自给自足，长达半年天天吃鱼的日子让老百姓们虽然身体强壮了不少，但是也着实吃恶心了。
从前认为肉永远吃不腻的老百姓，终于宁愿吃青菜糙米饭也不愿意吃鱼肉。有了粮食之后，鱼肉的消耗迅速减少，再捕捞这么多的鱼就成了浪费。
渔政部从每天忙得热火朝天，一下子就变得清闲了许多，对于这样的情况，黄安不干了。
老将军找到了郑经让郑经想办法，不能让他们闲着，闲的时间长了捕鱼的技能可就废了。
“延平王！您得给老臣想想办法，这老百姓宁愿吃糙米也不吃鱼，臣捕捞上来的鱼处理不掉可怎么办？”
郑经哈哈大笑道：“老将军，现在老百姓手里两手空空，还需要我们每日管饭，鱼肉的消耗就已经下降了这么多。
等到夏粮收获之后，老百姓的手里有了余粮，大锅饭的日子也结束了之后，咱们这鱼啊可就不白给老百姓吃了，那是要收钱的。
到时候这鱼啊就更难处理掉了，所以啊！我们人少内需不足，就只能向外寻找销路，我们鱼肉多的吃不了，可别的地方还吃不上呢。”
“延平王！您的意思是我们可以将鱼卖到别的地方获利？”
“说的不错，无论是西边的大陆，还是北边的朝鲜，以及倭国都是我们潜在的市场。”
“延平王，这个想法是好的，可是却不现实，这鱼不同于布匹、瓷器，放多少时间都没事，这鱼放的时间长了可是会臭的。
除了将鱼晒成难吃的鱼干之外，任何地方的鱼都是只能在当地消耗没有例外！”
“没错！若是哪里都能放得住，那我们还真就卖不动呢！寡人正好有办法能够让这鱼肉做成耐储存的样子。”
“延平王！您说的是真的？”黄安急切地问道。
“千真万确！”
“那要如何做？”
“不着急！你先去找个会烧陶的，烧一批带盖子的陶罐，要大小形状一样。”
这烧陶要比烧瓷容易的多，百姓当中能够烧陶的也不在少数，毕竟粗陶不值钱，既然当成一门营生也挣不了几个钱，还又脏又累，这活就没多少愿意干。
黄安找了好几天才找到了一家会烧陶的人家，这家人已经分了田地，人家宁愿种地也不愿意从事这一行。
老将军好说歹说，这家人答应将烧陶的技艺传授给黄安，黄安哪有时间学这东西，从渔政船上挑了几个机灵的小伙子跟着师傅从如何选土、搭窑、码窑、点火、火候一步步地传授。
半个月的时间，第一批陶罐做了出来，黄安发现这陶罐烧的还不错，直接赏给了那家人十两银子当做传授技艺的束脩。
那家人没想到这破烂技艺还能换来银子，揣着银子高高兴兴地回家了。
黄安带着烧好的陶罐去见郑经，询问郑经接下来该怎么办？
郑经便安排厨子分别做了几种鱼，连同汤汁分别装在几个陶罐当中，放在大锅中继续加热，趁着热气陶罐中热气大冒的时候，快速盖上盖子用封酒的方式用胶泥将陶罐密封住。
这个原理其实就是高温杀菌，然后利用水蒸气将陶罐中的其他气体挤走，迅速密封。等到陶罐冷却之后，水蒸气冷凝成水，陶罐内外产生气压差，使得陶罐更加的密封真空。
黄安看着郑经指挥着厨子一步步的操作着陶罐的过程，不解地问道：“延平王，这样就能保证鱼不腐坏吗？”
郑经其实心里也没底，摇头说道：“至于行不行，寡人也不敢打包票，你们记住步骤，将这几个陶罐贴上种类和日期，一个月后若是没有腐坏，就说明没有问题。”
老将军被郑经这种不负责任的气个半死，合着折腾半天你告诉我这不确定，要不是你是延平王，是老子的老板，看老子不打死你。