布政司、兵备司之后，接下来便轮到了工备司。
工备司主官左林战战兢兢地起身，从怀中拿出公文，看了一眼主君，便低头汇报起来。
攻下百泉、共邑之后，有了充足的人手补充，工备司最近的各项产量都稳步上升，而且随着水车、风车，乃至水力锻造机的拖入使用，无论是农业生产还是工业生产，效率都有极大的提升。
铁制兵器的存量已经达到了富余的程度，除了装备军队外，工备司的仓库中仍有两千左右的存货，可以随时弥补日常训练的损耗，也可以用来装备新军。
铁甲上也再次铸造了近两百件左右，不过因为铁甲武卒对身体素质的要求过高，所以目前铁甲武卒的人数只扩充了一百人，合计三百余人，想要进一步再往上扩充却有些难度。
另外在铁制农具方面，登记入库制度在日常生产活动中确实极为不便。特别是夏天时节，农夫们为了避暑，习惯早出晚归地干活，但是借用农具的时间却又集中在白天，晚上便是统一的入库清点，这个时间差让农夫们抱怨不已。
于是工备司在请示后，便实行了实名认购制度。即农夫可以实名购买某件铁制农具，农具上便会刻有农夫的名字，归属权也是他的了。但因为铁器的对外限制仍在，所以农夫负有对铁器的保管义务，禁止对外流通，否则可能会面临泄密罪的惩处。
这样一来，铁制农具就能真正为民庶们自身所有了，再不用担心每日一借一还的繁琐步骤。另外，铁制农具的交易也可以极大地推动黑山内部铁钱的流通。
不过，虽然是实名认购制度，每件农具上都刻上了购买者的名字，但是黑山上还是时有发生铁制农具失窃、丢失案件。
监察司最近成功破获了一起铁农具盗窃案，成功打掉了一伙专门收集铁器的犯罪团伙。该团伙以外来商队的商人高某为首，纠集附近村寨游手好闲的无业游民，偷盗他人铁农具，然后偷偷运出黑山地界，再高价卖给其它国家，获利丰厚。
虽然商人高某已被羁押在案，犯罪团伙在监察司的严厉打击下宣告覆灭，但是因为有着高额利润的趋势，这类铁制农具失窃案仍时有发生。
更为恶劣的是，据高某交代，截止案发之时，经由此团伙经受流传出去的铁制农具至少有两百斤左右，而且买家来源很广，卫国人、鲁国人甚至齐国人都有。也就是说黑山有铁的消息很可能已经传播出去了，甚至已经引起各国朝堂上层人物的注意。
在工备司汇报之时，监察司主官不讲情面地中途打断，汇报了相关情况，指责工备司对铁制农具的管理不力，致使铁器流传出去。
这还没完，情报司也适时地出来补充道：
“情报司接监察司案件情况后，当即配合展开了调查。情况确实如监察司所说一般，我们情报司的人员在卫、鲁、齐、曹等国的黑市都发现了我们黑山铁器的身影。而且据探子的可靠情报，部分铁器已经进入了当权的卿大夫之家，目前尚不知他们会作何反应。”
工备司主官左林在一旁听到两司一起联合参他，是坐立难安、冷汗直流。监察司、情报司两家都来指责他工备司对铁器的管理不力，导致黑山最大的秘密泄露，后果不堪设想。面对这指责，他轻则去官，重则入狱。
左林自问对工备司的工作是勤勤恳恳、任劳任怨，但是却仍时不时地有纰漏，他自感自身的无能，赶紧下拜向于正请罪。
“左林办事不力，愿受惩处！”
“臣端木容（臣牛爱花），也愿受惩处！”
出了这一档子事，管理着商队的端木容自然也难辞其咎，而且布政司及各地的乡宰没有管理好地方，致使出现贼盗也有一定的责任，所以牛爱花也跟着请罪。
谁想于正却主动替他们开脱道：“此事非君等之过。”
“将铁制农具彻底推向民间，提高农业生产效率本是我的决定，工备司只是执行者不是决策者，又缺少执法权，确实管理不了那么多民间铁器。
至于布政司确有失察之责，但也不是主要的原因。
铁器能不断流出黑山，一切都是利益的暗流在驱动。有个名人曾说过，‘有百分之五十的利润，就会铤而走险；为了百分之一百的利润，就敢践踏一切人间法律；有百分之三百的利润，就敢犯任何罪行。’
铁器之利又何止三倍，所以才有那么多人冒着掉脑袋的风险从事铁器走私。”
家臣中当即便有人出言问道：“此真乃至理名言，不知是前代那位名人？”
“不是前代，是后世的名人。”于正打着哈哈就搪塞过去了：“具体是谁我也忘了，这都不重要，重要的是怎么处理这件事情？”
家臣们瞬间七嘴八舌起来，有说要加大打击力度，加重处罚的，也有说要废除实名认购制，重新改回统一入库登记的。
于正有些犹豫，不知要听哪一方的意见，却是布政司的端木容不再俯首请罪，语出惊人，提供了一条不一样的思路。
“主君，臣以为赌不如疏。因为铁器走私案而把黑山民间搞得沸沸扬扬，甚至重新收回铁器，乃是大失人心之举。
如今我们黑山坐拥四邑，常备军五千，更有数百铁甲武卒，实力上早已今时不同往日了，已有足够自保之力。
所以臣下认为，要打击铁器的走私行为，最有效的方法便是进一步放开对铁器的管制，将走私变成官营事业，如此将贩卖铁器的暴力收归我们黑山所有。
将仓库中库存的铁器换回我们急需的物资，岂不是两全其美之举。”
端木容毕竟是商人出身，他能有此见解也并不让人惊讶，甚至让人轻视。马上便有其他家臣出来反驳他道：“铁钱是我黑山立军治政的根本，如何可把这等利器送人，商人果然贪鄙。”
端木容闻听嘲讽也是毫不退缩，言辞激烈地回道：
“铁器自然非常重要，但是如今我黑山铁器的生产已经出现盈余。刚才工备司的汇报你们也都听到了。府库尚有两千件兵器，铁甲也有富余，农具也有少量富余。
这些东西堆在仓库里，便是再是神兵利器，也发挥不了多少作用，而以此却能换回我们黑山所需之物，快速强大自身。”
于正眼前一亮，“去库存。”
“是啊，将多余的铁器放在仓库里，除了吃灰，每月还要定期的保养，防止它们生锈。
闲置的铁器产生不了多少实际价值，但若是把铁器流通出去，相信立马就能换回大量的物资，甚至重要的战略资源。
如今黑山也算是小有实力，再将什么东西都藏着掖着，反不是快速发展之道了。”