由于全民一致抗战，使军统局长戴笠起了一个构想，他要促使海内海外所有的洪门、青帮、理教，全部纳入一个重要组织，使遍布各地、不计其数的帮会人，都能屹立在抗战的大旗之下，团结奋斗，献出他们庞大无比的潜伏力量。
他把这一个构想，说给杜月笙听，获得杜月笙的热烈。但是，为了便于进行起见，杜月笙又建议戴笠先从洪门青帮在香港的关系入手。于是，40年夏，戴笠挽请吴铁城出面，在香港请过一次客，香港洪门领袖如梅光培、客地青帮首脑杜月笙攀的有头有脸的人物，一致出席，杯觞j错，一席尽饮，戴笠便以这一次漪欤盛哉的大宴会为基础，画出了华民国人民行动委员会的蓝图。为了成立“人民行动委员会”，杜月笙再度赴渝，这一回因为时间充裕，他没坐飞机，而是河内经昆明到达重庆。这时，全国各地帮全领袖都已汇齐，山主、龙头、舵把与大爷们齐集南温泉，成立大会，盛况空前，会的洪门大爷们给杜月笙一份从所未有的殊荣，一致推举他为“一步登天”的总龙头。尽管杜月笙说他德薄能鲜，不敢接受，但是，最终还是坐上了第一把j椅。由于帮会弟兄人多势壮，在全国每一角落里都有其影响，所以，自从杜月笙负实际领导责任以后，人民行动委员会确曾为国家民族做了不少事。譬如说协助役政人员推行兵役，发动各地人民救济难胞，以及捐献金钱，打游击以及从事种种地下工作，其表现最突出的一幕是捐款献机，一次捐献飞机20架，在重庆珊瑚坝机场举行的“献机典礼”曾构成8年抗战一次情绪热烈、场面壮观的动人特写镜头。当杜月笙在重庆g得轰轰烈烈抗战工作，做来有声有se时，时间到了40年2月下旬，渝沪间的秘密电台，突然传来一个坏消息，万墨林在沧洲饭店门前，被汪精卫特工总部极斯斐尔路7号的打手，横拖竖曳地捉了去，而且立即施以酷刑，老虎凳、辣椒水、烙铁板……打得他死去活来，无完肤。上海来的急电说像敌伪这么样狠的“做”他，万墨林熬不熬得过，撑不撑得住，大有疑问。得到这个消息，杜月笙和戴笠大为震惊，极其焦灼。因为问题不单是万墨林个人的生命安全，而是万墨林等于是重庆地下工作者在上海一地的总j通，倘使他一屈f，据实招供，央在上海的各机构，大有一举摧毁之可能。于是，杜月笙、戴笠得讯以后，立即电知吴开先等人从速逃离住处，变更联络方式。同时，杜月笙心急如焚的匆匆返港，竭力设法营救万墨林。重庆和敌伪之间的地下工作血斗，杜月笙又步入了一个金戈铁马、短兵相接的阶段。万墨林是如何被抓的呢？原来，40年后，月日，日本正式承认汪精卫伪政权，发表日、“满”、“华”共同宣言。这一天，汪记政府开张，**喜气洋洋，他们在上海邀了大批德义日轴心国家的外j使节、日军高级军官，乘“天马号”专车兴冲冲的赶赴南京捧场，参加签字典礼。于是，消息立刻经由上海秘密电台报到重庆。戴笠当即时决定，把这列专车炸掉，造成重大死伤，给汪精卫一次迎头打击，使他面上无光。爆炸火车任务，由上海忠义救**地下工作人员配合军统局苏州站联合执行。他们派出警卫，掩护爆破队，乘夜潜伏到苏州城外京沪铁路线上的李王庙，将地雷**埋藏在外跨塘附近的铁轨间，引线长达300公尺，一直通到一道茂密的树林之，由詹宗象与薜尧负责按动电钮。一切准备就绪后，上午点钟，天马号专车风驰电掣般驶来，詹薛两勇士急忙将电钮按下，但听天崩地裂一声巨响，地雷爆发，威力奇大，天马专车在爆炸声断腕决腹，血流盈野，哀呼惨叫之声令人不忍耳闻。这一次爆炸使全车的人不死即伤，损失惨重。天马号翮覆后，詹宗象和薛尧虽然知道目的已达到，可是他们胆很壮，又穿出树林探看残敌，结果不幸被日军发现，密集扫s，弹成仁。这一次爆炸事件日方死了两名大佐、两名日本内阁的庆贺专员和情报员多人，还有德义使节及随车军队，死伤共达一百余人之多。爆炸消息传到南京，汪精卫大坍其台，狼狈万分，暗恨重庆地下工作人员过于辣手。这一破坏行动不仅使他触足霉头，而且使他尤为生气，所以，当重庆特工胡兰成向汪精卫建议“特工除非将来废了，既不能废，便该直属‘元首’，如今极司斐尔路7号的李士群归财政部长兼警政部长、兼特工委员会主席周佛海掌握，全世界各国都没有这样的先例。”接着，他又进言撤销“特工委员会”，而且在“军事委员会”之下改设“调查统计局，”汪精卫在召见李士群后，不久扩充其机构，成立“调查统计部”。汪精卫给李土群的第一项任务，便是取杜月笙的x命，同时打击并瓦解重庆地下工作人员在上海的活动。李士群是一个狠角se，他豁达有胆略，跋扈而聪明，办事有条有理，他奉了汪精卫的密令，精神抖擞，双管齐下，他一面诱捕重庆和**派在上海的地下工作者，忠义救**的g部和杜门相关人物都是他下手的重点对象，于是，与汪伪政权做对的除j勇士何行健、杨杰、林江、王天木、苏成德、万里l、唐惠民、朱龙、马啸天等都相继落入他的陷阱，李士群对他们威b利诱，无所不用其极，终于使其的意志薄弱者摇身一变，又成为了为虎作伥7号的汉j特工。第二步李士群决心东施效颦，他也要运用青帮力量，负责行动工作。但是，上海滩上有头有脸的青帮大亨，惟杜月笙为首是瞻，李士群拉不动，他只能退而求其次，拉到杜月笙好朋友季云卿的司机、门徒吴四宝，他千方百计把吴四宝拖进7号，他和吴四宝结拜兄弟，派他当“警卫大队长”。