二月十九，在沂州，王士珍主持了针对蒙山军的军事会议。
参加会议的都是武卫右军的一时翘楚：冯国璋，曹锟，卢永祥，李纯，马建勋，都是从天津武备学堂，小站新军走出来的精华人物。
袁世凯明确委派王士珍为此战的总指挥，所以，几位地位不次于王士珍的将领只能赶至沂州，参加王士珍组织的军议。
这里面，地位最高的自然是武卫右军先锋队总办冯国璋了。
袁世凯率七千武卫右军南下山东，第一件事便是扩军，袁世凯将此事就交给亲信冯国璋。一年来，冯国璋四处奔波，改编了二十个营的旧军，因为武卫军有其固有的编制，袁世凯便将新编的部队叫做武卫右军先锋队，其最高统制官便是冯国璋。
这次袁世凯启用了他手下最得力的两位大将，春节前将王士珍派至沂州接替被免职思过的李纯，春节后又将冯国璋派至曹州主持曹州军事。同时将在武卫军中与李纯、曹锟地位相当的卢永祥派至了沂州协助王士珍，因为袁世凯觉得王士珍政事娴熟，在军中威望亦高，但性格中缺了为将者的坚韧冷血，还是有个擅长军事的协助好一些。
这两个多月来，官军埋头做着一件事，那就是进攻蒙山军前的准备。现在，综合各方面的消息，王士珍认为进攻的条件终于成熟了。于是通知在曹州的冯国璋与曹锟前来沂州，共同商讨进剿大计。
身为王士珍参谋官的司徒均蒙允许，列席了这次绝密的军议。
司徒均抱着看热闹的心态参加了会议，对于作战方案，他感到了无新意，庸劣不堪，且存在着重大漏洞。但由于大的方略是袁世凯亲自确定的，王士珍并无推倒重来的勇气和能力，只能细化。说起来征求了他的意见，但并不愿意听他的分析，所以，司徒均在沂州的这段时间里极为悠闲，甚至是无所事事。
这段时间里，司徒均对有新军三杰之首的王士珍有了比较充分的了解，感觉到这位名声显赫的人物更像是一个政客而不是军人。比如，他不愿意穿军装，总是着便衣；不跟随部队操演，总是呆在自己的办公室研究处理公文；身上没有军人的杀气，而有一股文人的酸气，总是喜欢找当地的文人吟诗作赋，一副名士派头﹍﹍如果大清帝国最精锐的新军将领都如他这般，部队的战斗力就不用想了，难怪国家的正规军竟然连续败于一股土匪﹍﹍
司徒均不止一次建议，要派大量的谍报人员深入匪区全方位侦察，但王士珍认为那样会泄密，万一所派的人被匪军捕获，我军的情况就暴露了。
王士珍教育司徒均，你不懂农村，那些农民一辈子不和外乡人来往，村子里突然冒出一个陌生人会引起高度的关注。贼人占据郑家庄一带已有近一年的时间了，他们已经控制了十几个村庄，贸然派出斥候是危险的。
这叫什么理由？难道所有的对手消息都来自于逃回来的官兵的叙述？难道连知彼知己也不懂吗？司徒均倒是利用自己参谋官的权力，找了几十个参加过两次进剿作战的官兵详细了解了对手的东西：装备、兵力、战术、作战的意志，以及那一带的地形。他找被免职回家的郑诚至少三次，反复核实了郑家庄的人口地理和寨墙工事。
综合判断，司徒均认为，官军面对的是一支兵力至少在一千二百人以上，装备不次于官军，训练精良，讲究战术的部队。其作战意志坚决，指挥灵活，绝不可小觑。对付这样一股敌人，必须高度重视，仅靠着兵力优势怕是不行。
司徒均对王士珍提出了几种设想，假如敌人获知了我们集结的情报，提前发动突出包围转入流动作战呢？集中兵力攻击我军一路呢？袁省长的计划建立于敌人不动的基础上，我认为这是危险的。
王士珍说，不用高估贼寇的能力，虽然他们确实凶悍善战。要知道，他们是从蒙山上下来的，现在所居的地方比原先强了不知多少，哪里还愿意离开老巢再去流浪？而且，官军马上就堵死了他们的几个出口了，每一路官军都是大兵团，他们集中兵力打一路的战法并不可怕，我们稳扎稳打，一路受敌，两路来援。要我看，他们主动出击求之不得，那样他的老巢就空虚了，而他们一旦丢失老窝，军心必乱。如果他们龟缩老巢，也不可惧，就算那个郑家庄深沟高垒，我们有七生半大炮在手，几炮就轰平了﹍﹍李秀山之败，在于过于急切了些，反为敌所乘，现在我们三路进兵，稳字当头，贼军就黔驴技穷了。
听上去也是有几分道理。但司徒均总觉得敌人没那么简单。他已经打定了主意，看一看此战的结果，就离开新军回美国去。几个月来，他已经有些后悔了，这是自己的祖国，但不是心目中的祖国。在这里，自己所热爱的军事指挥毫无用武之地﹍﹍
几位陌生的军官鱼贯而入，听了王士珍的介绍，司徒均打量着几位他听说过但没见过的军官，满脸横肉的冯国璋，据说他对于教学很有一套。留着两撇俄国式胡子的卢永祥，像个商人般的曹锟﹍﹍这些毕业于天津武备学堂的军官据说是当今中国最有才华的军人了，但他们都缺少军人的严谨，没有质疑上级的精神。难怪，武备学堂和柏林军事学院根本就不是一个档次，学制过短，更主要的，是没有一种氛围﹍﹍将兵学作为科学的氛围。
王士珍坐在主席上，清一清嗓子，“各位，经过两个多月的准备，沂州方面集结了四个营，曹州方面集结了六个营加一个炮营，总计是十个营的步队，外加一个炮营。总兵力超过了四千人。粮草军械也基本齐备了，咱们该出兵了。”穿着便衣的王士珍双手扶着桌子，清癯的脸庞上一双眸子炯炯有神，“王某蒙大帅器重，主持本次进剿作战，计划已经拟定，下面，请卢子嘉介绍方略。”
方略不是秘密，在座的高级将领们都知道三路进兵的总体计划。冯国璋未经同意，已经派曹州军主力三个营集结兖州府，即将进兵邹县，提前做好了进攻的准备。
“总的计划是三路配合，合围贼军于郑家庄一带，聚而歼之。”卢永祥走到墙上悬挂的大幅地图前，“距沂州方面掌握的情报，贼军老巢设在郑家庄，就是这里，他们兵力大约一千二百至一千三百人，不会更多了。经过与沂州军的两次大战，他们一定损耗了不少的兵力，虽然可以抓丁补充，限于枪弹，估计也就这个数量了。对于贼军，我军占据绝对优势﹍﹍费县往郑家庄，地形不利于我，所以，费县我军主守，邹县及滕县两路主攻，两把铁锤和一个铁砧，夹死狗日的！”最后，卢永祥忍不住说了句粗话。
司徒均懒洋洋地坐在后排，听着卢永祥浓重的山东话，来山东日久，连蒙带猜，差不多是听清了，这是一个笨拙的作战计划，希望靠着优势兵力挤压敌人。但有着重大缺陷……
等卢永祥讲完，曹锟站起来，“大人，卑职请求讲几句。”见王士珍点头，曹锟离开座位走到地图前，“我军分三路，集结于滕县、邹县与费县，等于封死了贼人向东、南和西的去路，但还有一个口子，那就是平邑方向。要知道，贼军是蒙山贼余孽，自郑家庄往东北，虽山路崎岖，但仍有小路通平邑寨，我担心贼军获知我军集结，逃回蒙山，那样我们是计划就落空了﹍﹍”
冯国璋也站起来，“仲珊所虑甚是。我军已进抵滕县，近日所部骑兵与贼军已有接触，发生过小规模的交火。我担心，贼军已经知道我军的计划了。”
司徒均精神一振，这个漏洞，还是有人看了出来。他曾对王士珍提醒过，但王士珍浑不在意，王顾左右而言他。看来这个常识，还是有人注意到了的。
王士珍微微一笑，“仲珊勿虑。这个漏洞，是我专门留给贼军的。兵者诡道，就看谁能骗得了谁。综合秀山前两次的战败，可以断定，贼人在费县是有耳目的。这不是一般的贼寇，其战术、训练都值得重视。据说他们在那几个村庄里，很是折腾出一些名堂。现在，我率沂州军一部，加上抽调的巡防营，大张旗鼓占据费县，征发民夫，定能吸引贼人的注意。而子嘉率沂州军主力三个营，埋伏在平邑以西的元庄一带，张网以待。以我的判断，贼军虚晃一枪出击平邑的可能性极大，这样，正好落在我们的落网中。华甫和仲珊两路，则越秘密越好，目标就是郑家庄，如果子嘉这边打响，火速赶来增援﹍﹍”
“原来如此，大人深谋远虑，卑职放心了。”曹锟喜笑颜开。
司徒均觉得自己看走了眼，王士珍这个看上去有些酸儒模样的家伙，竟然心机深沉至此，连我都不肯实话相告啊。不过，如果敌人真的在费县有灵通的耳目，主力避实击虚，攻击费县，又该如何？但王士珍马上回答了他的疑问，“诸位或许担心贼人攻击费县，勿虑，我已有成算。自费县而西，沿大路，我设置了三道警戒线，敌人出击费县，定能提前预警。凭着我手里的兵力，坚守城池一日不难，而预警时间，至少两日，子嘉自元庄回军，断敌归路，一日足矣，而华甫和仲三定能攻占其老巢了，那时候前有坚城，后有追兵，贼人进退两难﹍﹍”
“大人妙算，万无一失。”卢永祥在小站练兵即与王士珍交好，自然恭维了一番，“如果没有别的意见，出兵时间就定在本月二十五日。”
等卢永祥说完，王士珍再次发言，“此战的关键在于三路配合，稳妥中不失迅捷，敌人不外三种对策，刚才已经讲了最凶险的一种。敌人困守老巢是第二策，我军将依靠西、南两路，徐徐进击，可操全胜。第三种可能，那就是敌军孤注一掷，迎击我军一路，请务必固守待援，千万不可中了敌人的诱敌之计。各位，此战干系重大，我们是再也丢不起人了，”说到这里，王士珍瞟一眼坐在曹锟对面的李纯，“都说我们新军是精锐，连续被一股土匪打败，算什么精锐！”他的语气严厉起来，“各部必须奋勇作战，以竟全功！如有玩忽职守，临阵畏葸者，军法无情！”他缓了缓口气，“诸位都是跟随大帅多年的袍泽，希望咱们在战后论功请赏，万万不要让王某去翻军法条例﹍﹍”
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