“这倒是个办法……”朱济世沉吟着道，“不过每户农家只能得到一次机会仅限一子，而且这个法令的有效期只有10年。还要起一个好听的名称，就叫《悌让授田法》。”
悌的意思就敬爱兄长，让的意思则是让出家业继承权，加在一起就是给因为敬爱兄长而让出家产继承权的弟弟授予田地。这个法听上去是很符合儒家伦理规范的，儒家将孝和悌并列为实行“仁”的根本条件。不过用“悌”的名义，把一票“好弟弟”从父母身边骗到东北那旮旯去，好像也不是仁君所为吧？
在听取了恩格斯大神提出的三个办法之后，朱皇帝又趁热打铁，把左宗棠和郑洪这两个丞相从应天府招到了川沙行宫。
“左相，郑相，你们觉得《均赋法》、《移民代赈法》和《悌让授田法》等三法可以颁布施行吗？”
左宗棠和郑洪两人对视了一眼，郑洪当然是皇上说什么是什么了，连忙表态道：“臣以为三法完全可行，《均赋法》统一田赋征收标准于中下之间，对大部分的农户来说是降低了税赋的。《移民代赈法》也不错，灾年出流民，与其让他们四下流动，还不如将他们引去东北。至于《悌让授田法》更是千古未有的良法，一定会让万民称颂的。”
朱济世点点头，心说自己这么英明的皇上理由被万民称颂，郑洪说的是实话。
左宗棠则皱眉思索了半晌，才道：“皇上，臣以为《均赋法》实行之后，可能会让少数下下之田抛荒……”
原本的田土划分有上上到下下一共九个级别，非常复杂。朱济世上台之后就让人简化为上中下三级。便于收税。现在又将所有的田赋收取标准定为中下，的确会造成部分下田、下中田和下下田抛荒。
朱济世也皱起了眉头，还没有说话，郑洪就先开口道：“左相。你说的也不尽然。其实田土的上下并不是固定不变的。如果能善积肥料，兴修水利。也是可以把下田改造成上田的。按照原来的收税办法，改造成了上田就要多缴税，农民岂不是白辛苦？那样谁还出资出力经营土地？另外，许多下田、下下田都是些很难种的梯田、盐碱地和石头地。撂荒了也无妨。”
左宗棠一想也对，点点头又道：“看来《均赋法》还是可行的，就是让一些士绅吃点小亏。不过《移民代赈法》和《悌让授田法》就有些……皇上，咱们有那么多的田吗？”
“有啊。”朱济世笑了笑，“东北空旷着呢，估计8亿亩土地都能垦出来，兰芳的土地也很多。总面积相当于两个广东，好好开垦的话1亿亩总是有的。另外红河省总有两三千万亩土地吧？”
朱皇帝说的东北耕地面积当然是包括历史上被俄罗斯强占的外东北土地的，在后世，中国的东三省加上东北部分的内蒙古一共有近5亿亩土地。而割让出去的外东北并没有怎么开发，耕地面积在五六千万亩左右，如果充分开发的话，3亿亩土地应该是有的。即使按照人均（每个农民，包括妇女和孩子）15亩计算，也能够安置五千多万农民，加上东北的城市人口，应该有七千五百万人在未来的三十年内前往东北生活的，平均到每年至少要移民200万。
往南洋和美洲的移民最好也能达到这个数字。另外，将来平定西北，开拓中亚之后，往新疆和中亚的移民工程也会及时跟进，未来三十年中或许还会有数以千万计的汉地人口迁往西北、中亚。考虑到人口的自然复合增长，中国的汉地，在未来三十年后人口数量应该会比当下的水平减少数千万人，维持在3.5亿人左右，而且随着经济的发展，城市化率也会有一个较大的提升，估计将有1亿人离开农村进入城市生活。如此农村人口将会下降到2.5亿左右，农民的人均耕地面积可以达到5亩以上。虽然不至于富裕，但是生活应该不会像现在这样困难了。
“左相，郑相，还有一事朕想同你们说一下，国家应该有一个修建全国铁路网的计划。粤汉铁路、京汉铁路、应沪铁路、津浦铁路、京津铁路、北辽铁路、徐洛铁路的建设计划都应该尽快确定下来。力争在15年内修建起一个覆盖东部和东北主要大城市的铁路网，使大明铁路的运营总里程超过两万里！”
大明的铁路修建起步很早，早在朱济世夺取广州之后就拉开序幕了，其中又经历了一些波折，不过现在已经大致上了正轨，但是步伐并不是太快。因为大明的钢铁工业的发展始终跟不上工业化的脚步。直到不久前兰芳行的大班贝色麦写信来向朱济世报告了一个好消息——他已经找到了一个低成本炼钢的办法。
贝色麦在信中写道：“我的发明是：如果把空气或氧气吹到足够数量的铁水中，那么它会引起液态金属的强烈燃烧，并维持和升高温度，使金属在不用燃料的情况下保持液态，并除去碳（部分）……为此我们选用了来自印度、琼州、韶州、辽阳等地的铁矿石进行试验，发现来自印度和辽阳的部分铁矿石在使用吹氧法进行冶炼之后，可以得到高质量的钢。而且他地方的铁矿石则只能炼出低品质的钢材，至于原因我们正在寻找。另外我们计了一台1米多高、内部衬有耐火砖的转炉，并附加了一台强力鼓风机，我管它叫贝色麦转炉，并且进行了试验，效果非常不错。所以我们准备在辽阳兴建大型钢铁工厂，使用当地的优质铁矿进行冶炼，这很可能将是世界上单厂钢产量最大成本最低的工厂……”
朱皇帝所掌握的化学知识告诉他，利用吹氧法去除铁矿石中的碳原子是可行的，但是不能去除磷和硫，因此贝色麦用磷硫含量较高的铁矿进行的试验才会失败。来自印度和辽阳（南芬露天铁矿）的部分矿石应该是磷硫双零的优质矿石。不过铁水脱磷的办法并不困难，可以用碳酸钙给铁水脱磷。朱皇帝准备把这个原理告诉贝色麦，让他去寻找具体的解决方法。相信大明的钢产量将会在未来的十年内有一个飞跃式的发展，高质量铁轨的供应量也将大增。因此现在是时候开始大建铁路了。
“除了铁路，官道的配套建设也须要加快，在有条件的地方还应该使用硬质路面，争取形成一个以铁路为主干，以官道、水路为支线的交通网，涵盖东北和东部的所有省份。”
要发财先修路的道理朱皇帝当然听说过了，而且计划中的大移民也是需要交通网络相配合的。
这个时代中国内陆的运输主要依靠水运，所以在水网密集或是沿江靠海的地区，工商业往往较为发达，现在输出移民较多的省份，也都是沿海、沿江省份。如北方的山东、北直，南方的沿江五省和浙、闽、粤三省。
至于官道虽然也密布全国，但是运输量却不大，主要还是用于军队调动的。现在朱济世打算花个几十年时间建立一个和水路交通网连接在一起的铁路、公路网络，将中国的东部和东北地区连成一片。这样不仅可以方便人口的流动，还能促进商品的流通，对一个统一市场的形成应该也是极有益处的。
不过一想到要达成这个目标所需花费的时间，朱大皇帝就忍不住叹息了一声：真不知道自己能不能看到大明帝国建设起帝国主义美好家园的那一日了！怪不得某朝太祖要搞什么大飞跃，大概也是等不及慢慢种地了吧？再想想一帮子总是掉链子的封建官僚，这治天下，果然是比打天下更困难啊！