冬日晴朗，天空中呈现出别样的深蓝，在这样的日子里赶路，心情自然不会太差。
刘琮身披斗篷，将帽兜置于脑后，骑着骏马与赵云并辔徐行，身后的马车在雪地上发出有节奏的“咯吱”声。马车的帘子打起来，一张宜嗔宜喜的娇俏脸庞悄悄探出来望向刘琮，眼神中满是柔情蜜意。
“哈，夫人在偷偷看什么？”刘琮瞥见蔡姝的目光，不由打趣道。
蔡姝闹了个大红脸，忙缩回车里，让侍女放下帘子，暗道自家夫君真是没个正形，也不看看还有外人在。
身为外人的赵云却没想那么多，他这一路上沉默寡言，有时候实在被刘琮聒噪地受不住，才回他两句。
“子龙兄，我让王仲宣等人编纂的《南阳策》，你看了多少了？”望着道路两旁起起伏伏的丘壑和空旷的田野，刘琮出言问道。
赵云本在想着心事，听了刘琮的话一愣，回过神来之后说道：“内政篇看完了，军事篇和外交篇只是大概翻阅了一遍，还未曾细读。”
“不知道子龙兄对此有何看法？”刘琮转过头，目光炯炯地看着赵云问道。
“书中写的那些东西，我看不懂，能有什么看法？”赵云摇了摇头，见刘琮仍然盯着自己，不由苦笑道：“不过这几个月我总算看到些实事，说实话，如果全天下都能如此，恐怕老百姓的日子都要好过许多。”
刘琮点了点头，叹道：“前提是这天下一统，否则再好的政策，也难以推行。”
赵云眯了眯双眼，却没再接刘琮这一茬。
此次刘琮携带家眷回襄阳小住，赵云本来是不想同行的，奈何架不住刘琮苦苦相劝，晓之以情动之以理，就差拿绳子捆人了。他原本想着留在宛城好好看看那本《南阳策》，却发现自己对那些东西完全看不进去。
什么屯田之策官府应于每亩之地收几成，屯田之民收几成；什么水利灌溉工程，徭役如何征发、招募民夫应每日发放铜钱几何，什么民间不许自行组织私兵，违者应如何处罚……等等等等，看的他一个头两个大。
虽然赵云很清楚，自己所看到的许多新鲜事，都是来源于此，可他却很难将这两者联系起来。那些奔波在田间地头的小吏是如何劝导农夫的，他不清楚，那些官办学校是如何教授孩童识字学文的，他同样也不清楚。但他知道，这些事都是实实在在已经发生的。
至于今年的各项事业之成绩，那些密密麻麻的数字，更是看的赵云头晕眼花。他从来没想到过一件看似简单的事情，背后竟然隐藏着如此众多的各种条件、会产生如此众多的数字。
因字数众多的缘故，《南阳策》并没有采用竹简编纂，而是誊录在价格高昂的纸张之上，就这样还是分成了厚厚的三册。
和《宛城战记》不同，这本书全面而系统的介绍了南阳新政的方方面面，凝结了刘琮和所有在南阳埋头苦干的人的心血。这其中占主要篇幅的，便是内政篇。从户籍的编制，到保甲制度，从屯田的设立，到基层的组织，从年初的部署到年终的总结，林林总总，几乎涵盖了所有方面。
这是刘琮给自己交出的一份答卷，也是他用来向刘表，向荆州豪门，向世人宣布的施政纲领。
其实在他携蔡姝回襄阳之前，先后回到襄阳休假的王粲等人，就已经将《南阳策》抛出来了。
可谓一石激起千层浪。
支持的，欣喜若狂，反对的，弃若敝屣。可是只要看过或听说过其中内容，绝对没有人漠然视之。
刘琮人尚未回到襄阳，就又一次搅动得襄阳城内风云暗涌。
这一来可把吴宽和他的手下给忙坏了。自宛城之战后，特卫营经过秘密扩充，人数几乎已经有上千之多。除了明面上三百特卫之外，暗中派往全国各地的探子和细作，就不下五百多人。
经过密探们搜集的情报分析之后，刘琮发现了一个有趣的现象。
自己的敌人，或者说反对者越来越多了。
有些人甚至出乎刘琮的预料，比如某些外来的名士们。
不过想想也便释然了，既然是新政，就少不得要受到思想保守的老名士们的挑刺，这些人别的本事或许不行，坐而论道的能耐不小。
他们还沉浸在对往昔岁月的迷梦之中，浑不知当此乱世，唯有变革才能有所作为。
当然对于这些老名士们，刘琮并没有将其作为对手，半截身子都入土的人了，咱也得讲究个尊老爱幼不是？
其实主要的原因还在于他们并没有什么实力，能够和刘琮相抗衡，最多是发出点不和谐的声音罢了。
与此同时，刘琮也有些意外的发现不少意料之外的潜在盟友。
据说蒯良就对《南阳策》赞不绝口，曾对人言，此为救世之良方。然而当人家问起他对刘琮的看法，他便含笑不语了。
和儒生文士更注重内政篇和外交篇不同，武将们对于军事篇则更为重视。有些不识字的武将还让人专门挑出来诵读……
正是在这样的背景下，刘琮携带家眷和赵云于十二月下旬回到襄阳。
因事先并没有派人报信，所以进城的时候没人迎接，算是比较低调的回了太守府。赵云作为刘琮的师兄和客人，便被安排在刘琮院子里的客房之内。
然而消息还是很快传了出去，当天傍晚便有人投了名刺拜访，其心情之急迫，甚至等不到第二天了。
在蔡姝略带幽怨的眼神中，被她服侍着换了身衣服的刘琮匆匆出来会客。没想到这一坐下，就没完没了。陆陆续续的来了不少人，最后干脆开了宴席，招待诸位宾客。
好在宴席之中，大伙儿的注意力并不在吃喝上，刘琮耐心细致的讲解着《南阳策》中各种政策的缘起、施行的现状和目前结果。其实这些东西在书中自有论述，但听决策者当面说和看枯燥的文字是两种完全不同的感受，更何况三册厚实的《南阳策》并不是随便什么人都能得到。
待意犹未尽的宾客们陆续告辞散去之后，刘琮锤了锤发麻的双腿，摇头苦笑，这可真是自作孽不可活啊。
他既然成功的牵动起这些人的神经，就要承担为此付出的后果。
其实目前来看，效果是非常不错的。许多之前对南阳新政颇不理解的人，在了解到以详实的数据支撑的结果后，大多数人认为新政是成功的，也是值得推广的。
接下来的日子要好过许多，毕竟王粲等人也在襄阳，碰到这样的场合，自然是要为主公分担压力的。
如今南阳的行政体系中，贾诩是当仁不让的军师，王粲则是实权在握的主簿，杜袭是负责屯田的典农校尉，裴潜为太守长史主管民事，司马芝挪了挪位置主管刑法。而韩嵩则成了外交特使，经常往来于许都和宛城之间，为曹操和刘琮互相勾搭奔波操劳，当初曹昂回许都就是他亲自陪同送还的。为此，还捞了个朝廷册封的虚职。
要说最忙的还是徐庶，几乎成了南阳军的大管家，从粮草筹备到各地转运，从教育士卒识字到视察伙食，就没有他不负责的。对此他倒是乐在其中，唯一有些遗憾的就是不能经常陪伴老母左右，好在刘琮专门送了他几个勤快老实的侍女，多少让他安心了一些。
至于军中训练操演等事情，自然有张绣、魏延以及甘宁各负其责，整个南阳军中因去年宛城之战而提拔了不少牙门将、别部司马等等，使得指挥体系愈发健全，而且对于刘琮的忠诚度，大为提升。
这次刘琮回襄阳，还有个很重要的目的便是打算将南阳推行的新政，在荆州各郡陆续实施。但是以他目前的身份地位，也只能提出建议，至于成或不成，还由不得他说了算。
对此刘琮是有些恼火的。但却又无可奈何，他还没想过把老爷子架空自己大权独揽，这个想法非但不现实，而且很危险。
刘琮现在需要的是实权派的盟友，虽然他已经有了一个几次让他颇为无语的天然盟友——蔡瑁。
他觉得有必要好好和蔡瑁深谈一次。
其实蔡瑁是个很聪明的人，只是因为以前和刘琮沟通不畅，经常踩不到一个步点上。以至于有时候好心反而帮倒忙，所以加强了解，增强互信，让蔡瑁跟上自己的节奏，便成了刘琮眼下的当务之急。
和蔡瑁类似的还有张允。虽然在演义中他和蔡瑁一样被塑造成奸佞小人，但毕竟现在很受刘表的宠信，掌管着荆州水军主力，是个不容忽视的实权人物。
本主以前和张允的关系非常亲近，只是刘琮穿越后下意识的有些疏远，如今想来还是要挽救这个表哥，不能放任其在错误的道路上越走越远啊……
其实刘琮多虑了，蔡瑁和张允早就将突然崛起的刘琮视为奇货。在他们眼里什么最重要？当然是权势最重要！刘琮所展现出来的手段和正在逐步增强的实力，以及逐渐高涨的人望，已经让他二人在喜出望外的同时，深深为刘琮不来亲近自己而感到烦恼。
这次刘琮回到襄阳，俩人都坐不住了。子不来，还不许我不去？
和他们抱着不同目的的蒯越，也主动前往拜访刘琮，他自从看了那本《南阳策》之后，与兄长蒯良的看法相反。在他看来，刘琮的这些做法已经严重危及到荆州世家豪门的生存根本。
不将这个挖墙脚的小子驳倒，将会造成更为严重的恶劣影响，对此蒯越几乎是咬牙切齿的认定了。
然而刘琮真的那么容易被他给驳倒吗？